東華原前瞻 | 江西省“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃發(fā)布！
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江西省“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃
為促進(jìn)我省中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，加快推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕5號(hào)）和《江西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等相關(guān)文件精神，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)劃。
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一、規(guī)劃背景
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時(shí)期，全省中醫(yī)藥服務(wù)水平穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，傳承創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)，國(guó)際合作持續(xù)深入，特別是面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，中醫(yī)藥全程深度參與臨床救治和社區(qū)防控等工作，取得顯著成效。
中醫(yī)藥服務(wù)能力穩(wěn)步提升。截至2020年底，全省有中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院131家，縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；每千常住人口中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)、中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)分別達(dá)0.78張、0.48人；99.56%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和72.68%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥診療量占比達(dá)31.32%；二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院治未病科設(shè)置比例達(dá)到100%。
中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。2020年，中藥產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到500.65億元，中成藥銷售額過(guò)億元的優(yōu)勢(shì)品種36個(gè)；全省中藥材種植面積達(dá)311萬(wàn)畝，主要品種規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化種植達(dá)65%，34個(gè)“定制藥園”項(xiàng)目有序推進(jìn)，中藥材溯源體系初步建立，道地藥材生態(tài)種植規(guī)模逐步擴(kuò)大。
中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)。中國(guó)（南昌）中醫(yī)藥科創(chuàng)城建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)研究所、贛江中藥創(chuàng)新中心建設(shè)加快。建成國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥創(chuàng)新平臺(tái)3個(gè)，省部級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)61個(gè)。中醫(yī)藥領(lǐng)域獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)4項(xiàng)，省級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)53項(xiàng)。江西中醫(yī)藥大學(xué)成為省部局共建高校，中醫(yī)學(xué)、中藥學(xué)、藥學(xué)為國(guó)家一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)。獲評(píng)國(guó)醫(yī)大師2人、全國(guó)名中醫(yī)3人、岐黃學(xué)者1人、全國(guó)中醫(yī)藥杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)獲得者2名。
中醫(yī)藥國(guó)際合作持續(xù)深入。在傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域與20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立穩(wěn)定合作關(guān)系。世界中醫(yī)藥大會(huì)第四屆夏季峰會(huì)、上海合作組織傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)論壇成功舉辦。在葡萄牙、瑞典、突尼斯等國(guó)建立中醫(yī)藥海外中心，創(chuàng)立國(guó)內(nèi)首家國(guó)家中醫(yī)藥教育國(guó)際化（南昌）試驗(yàn)區(qū)。
中醫(yī)藥全程深度參與新冠肺炎疫情防控。設(shè)立全國(guó)第二家省級(jí)中西醫(yī)結(jié)合定點(diǎn)救治醫(yī)院，組建以中醫(yī)藥專家為主體的中國(guó)政府赴烏茲別克斯坦聯(lián)合工作組支持烏方開展疫情防控工作。組織成立中醫(yī)藥專家指導(dǎo)組，采用中西醫(yī)結(jié)合診治方案救治重癥、危重癥患者。及時(shí)啟動(dòng)中醫(yī)藥抗疫應(yīng)急攻關(guān)專項(xiàng)，形成了覆蓋醫(yī)學(xué)觀察期、輕型、普通型、重型、危重型、恢復(fù)期等全過(guò)程的中醫(yī)診療規(guī)范和技術(shù)方案，及時(shí)研制出一批有效的傳統(tǒng)中藥制劑。
（二）機(jī)遇挑戰(zhàn)
當(dāng)前，我省中醫(yī)藥發(fā)展正處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。2021年12月，國(guó)家中醫(yī)藥局等5部委批復(fù)同意江西等7個(gè)省份建設(shè)國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)。省委、省政府把中醫(yī)藥工作擺在更加突出位置，省第十五次黨代會(huì)明確提出要加快打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界知名的中醫(yī)藥強(qiáng)??；《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)實(shí)施，《江西省中醫(yī)藥條例》頒布施行，為中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)提供了政策支撐與法律保障。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平不斷提高，人民群眾對(duì)生命健康、生活質(zhì)量的需求不斷增長(zhǎng)，衛(wèi)生健康事業(yè)從以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變，為中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展提供了廣闊空間。
與此同時(shí)，我省中醫(yī)藥發(fā)展仍存在不少挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)為：優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)資源不足，中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不夠高，中醫(yī)藥人才總量不足，中醫(yī)藥治理體系仍需完善。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神和關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述，聚焦“作示范、勇爭(zhēng)先”目標(biāo)定位，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，以人民健康為中心，以國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，為推進(jìn)“六個(gè)江西”建設(shè)、書寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化江西的精彩華章作出中醫(yī)藥的獨(dú)特貢獻(xiàn)。
（二）基本原則
堅(jiān)持人民至上。把人民群眾生命健康放在第一位，加強(qiáng)服務(wù)體系和人才隊(duì)伍建設(shè)，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的獨(dú)特作用，全方位全生命周期保障人民群眾健康。
遵循發(fā)展規(guī)律。堅(jiān)持中醫(yī)藥姓“中”，聚焦中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，傳承精華、守正創(chuàng)新，著力在中醫(yī)藥傳統(tǒng)理論規(guī)律的現(xiàn)代化詮釋、中醫(yī)藥現(xiàn)代化重大關(guān)鍵技術(shù)上尋求突破，更好地推進(jìn)中醫(yī)藥特色、內(nèi)涵式發(fā)展。
深化改革創(chuàng)新。破除中醫(yī)藥高質(zhì)量跨越式發(fā)展的體制機(jī)制障礙，完善政策舉措和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)中醫(yī)藥領(lǐng)域改革創(chuàng)新，建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的服務(wù)模式、管理模式、人才培養(yǎng)模式。
促進(jìn)融合聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，提高中西醫(yī)結(jié)合能力，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同維護(hù)人民健康。持續(xù)優(yōu)化政府和市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同地區(qū)、不同業(yè)態(tài)的中醫(yī)藥發(fā)展，完善中西醫(yī)協(xié)作應(yīng)對(duì)重大疑難疾病、傳染病的服務(wù)模式，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，中醫(yī)藥政策制度與治理體系進(jìn)一步完善，中醫(yī)藥優(yōu)質(zhì)資源更加充足、配置更加合理，中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁上新臺(tái)階，中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)在健康江西建設(shè)中得到充分發(fā)揮，國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)和中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)取得顯著成效。
中醫(yī)藥服務(wù)能力顯著提升。集預(yù)防、治療和康復(fù)于一體的優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務(wù)體系更加健全，中醫(yī)藥服務(wù)范圍不斷拓展、服務(wù)模式不斷優(yōu)化、服務(wù)能力不斷提升，中醫(yī)藥公共衛(wèi)生應(yīng)急能力和中西醫(yī)協(xié)同服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。
中醫(yī)藥人才建設(shè)加快推進(jìn)。中醫(yī)藥人才成長(zhǎng)途徑、培養(yǎng)模式更加優(yōu)化，評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制更加健全，各梯次有序銜接的人才隊(duì)伍更加壯大，隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升。
中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。中醫(yī)藥精華精髓挖掘保護(hù)深度推進(jìn)，中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺(tái)效能明顯提升，基礎(chǔ)理論和重大疾病防治研究取得重大進(jìn)展，科技成果轉(zhuǎn)化取得更大突破，政產(chǎn)學(xué)研金服用協(xié)同創(chuàng)新體系更加完善。
中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量全面提高。優(yōu)質(zhì)中藥材供應(yīng)能力大幅提高，中藥工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，中醫(yī)藥與養(yǎng)生、養(yǎng)老、旅游、健康管理等領(lǐng)域深度融合，人民群眾多層次、多樣化的健康需求得到滿足。
中醫(yī)藥文化大力弘揚(yáng)。中醫(yī)藥文化產(chǎn)品和服務(wù)供給更加豐富優(yōu)質(zhì)，文化傳播和知識(shí)普及覆蓋面不斷拓展，人民群眾中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平持續(xù)提高，文化影響力不斷提升。
中醫(yī)藥開放發(fā)展積極推進(jìn)。積極融入粵港澳大灣區(qū)等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和“一帶一路”建設(shè)，中醫(yī)藥海外交流不斷深化，中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易得到進(jìn)一步發(fā)展。
中醫(yī)藥治理水平進(jìn)一步提升。中醫(yī)藥領(lǐng)域體制機(jī)制改革深入推進(jìn)，中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，中醫(yī)藥信息化發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)效能顯著提高，中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管體系更加健全。
三、主要任務(wù)
（一）構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務(wù)體系
1.強(qiáng)化公立中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)。推動(dòng)公立中醫(yī)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)江西中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)中醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)研究中心，重點(diǎn)發(fā)展熱敏灸、肺病、肛腸、骨傷、心腦血管病等優(yōu)勢(shì)?？疲瑢?shí)現(xiàn)綜合實(shí)力進(jìn)入全國(guó)第一方陣。提升熱敏灸健康服務(wù)能力，加快籌建江西省熱敏灸醫(yī)院。強(qiáng)化市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院區(qū)域輻射作用，推動(dòng)新建、改擴(kuò)建市屬公立三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院，建設(shè)一批省級(jí)區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心，推進(jìn)中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)。支持縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，力爭(zhēng)到2022年底未設(shè)置公立中醫(yī)醫(yī)院的縣（市）完成醫(yī)院規(guī)劃設(shè)置，逐步推進(jìn)縣級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)全覆蓋、90%達(dá)到二甲中醫(yī)醫(yī)院水平。支持市縣中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建醫(yī)療聯(lián)合體、縣域醫(yī)共體，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向下延伸。
2.夯實(shí)基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十四五”行動(dòng)計(jì)劃，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站設(shè)立中醫(yī)館等中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)，配備中醫(yī)師，實(shí)現(xiàn)100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和80%村衛(wèi)生室提供中醫(yī)藥服務(wù)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)診療量占同類機(jī)構(gòu)診療總量的比例穩(wěn)步提升。加強(qiáng)中醫(yī)館內(nèi)涵建設(shè)，打造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道“旗艦中醫(yī)館”和村、社區(qū)“中醫(yī)閣”。推廣中醫(yī)家庭醫(yī)生簽約制度，支持推出一批中醫(yī)藥簽約服務(wù)包，將中醫(yī)藥適宜技術(shù)融入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。實(shí)現(xiàn)60%的縣（市、區(qū)）達(dá)到全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范市（縣）標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)基層中醫(yī)藥工作再上新臺(tái)階。
3.加強(qiáng)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥科室建設(shè)。強(qiáng)化綜合醫(yī)院、婦幼保健院、?？漆t(yī)院中醫(yī)臨床科室、中藥房建設(shè)，開展中醫(yī)藥服務(wù)。支持二級(jí)以上公立綜合醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)病區(qū)、中醫(yī)綜合治療區(qū)，力爭(zhēng)70%的醫(yī)院中醫(yī)床位數(shù)達(dá)到醫(yī)院開放床位的5%，提升中醫(yī)藥治療常見(jiàn)病、慢性病、疑難疾病的能力。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置中醫(yī)藥科室，鼓勵(lì)有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員開辦中醫(yī)診所或個(gè)體行醫(yī)。大力發(fā)展中醫(yī)診所、門診部，鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營(yíng)。支持建設(shè)名醫(yī)堂、中醫(yī)特色治療平臺(tái)，推動(dòng)名中醫(yī)到基層提供便捷、高質(zhì)量的中醫(yī)藥服務(wù)。
（二）提升中醫(yī)藥健康服務(wù)能力
1.強(qiáng)化中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)服務(wù)能力
提升疾病預(yù)防能力。推動(dòng)治未病健康工程升級(jí)，在所有公立中醫(yī)類醫(yī)院設(shè)立治未病中心，鼓勵(lì)有條件的綜合醫(yī)院、婦幼保健院開展治未病服務(wù)，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按規(guī)定配備治未病服務(wù)工作人員。積極培育中醫(yī)藥治未病市場(chǎng)主體，推動(dòng)構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、多方參與的服務(wù)體系。在基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中豐富中醫(yī)藥治未病內(nèi)容，鼓勵(lì)家庭醫(yī)生提供中醫(yī)藥治未病簽約服務(wù)。圍繞癌癥、糖尿病、高血壓等慢性病，建立中醫(yī)藥防治中心。支持開展婦女、兒童、老年人等重點(diǎn)人群中醫(yī)藥健康管理服務(wù)，穩(wěn)步提高覆蓋率。
提高疾病治療能力。持續(xù)支持針灸、骨傷、婦科、肛腸及心腦血管病、肺病、脾胃肝膽病等優(yōu)勢(shì)?？茖２∽鰞?yōu)做強(qiáng)，建設(shè)一批中醫(yī)經(jīng)典病房。積極推廣常見(jiàn)病、多發(fā)病和慢性病中醫(yī)非藥物療法。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)藥臨床研究和系統(tǒng)評(píng)價(jià)，完善診療方案和臨床路徑。強(qiáng)化中醫(yī)專科專病省級(jí)質(zhì)控中心建設(shè)，落實(shí)處方專項(xiàng)點(diǎn)評(píng)制度，規(guī)范診療行為。加強(qiáng)護(hù)理人員中醫(yī)藥知識(shí)、技能培訓(xùn)，擴(kuò)大中醫(yī)護(hù)理服務(wù)范疇。
提升疾病康復(fù)能力。實(shí)施中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程。加強(qiáng)省、市中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)特色康復(fù)中心建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)中醫(yī)康復(fù)中心。強(qiáng)化中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)（醫(yī)學(xué)）科建設(shè)，二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科設(shè)置比例達(dá)到90%。推動(dòng)中醫(yī)藥特色康復(fù)（醫(yī)學(xué)）學(xué)科建設(shè)，鼓勵(lì)開展中醫(yī)藥與現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)融合發(fā)展研究。針對(duì)傷殘和心腦血管疾病、糖尿病等慢性病，制定推廣一批中醫(yī)康復(fù)方案、技術(shù)規(guī)范、康復(fù)器具和服務(wù)模式。加強(qiáng)中醫(yī)藥康復(fù)知識(shí)與技術(shù)培訓(xùn)，推動(dòng)中醫(yī)藥特色康復(fù)技術(shù)和理念進(jìn)機(jī)構(gòu)進(jìn)社區(qū)進(jìn)家庭。
2.提升中醫(yī)藥公共衛(wèi)生應(yīng)急能力
建立中醫(yī)藥參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急救治工作協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化國(guó)家中醫(yī)疫病防治基地、中醫(yī)緊急醫(yī)學(xué)救援基地和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。支持省中醫(yī)藥研究院組建江西省中醫(yī)藥疫病防治應(yīng)急隊(duì)，提升中醫(yī)藥緊急醫(yī)學(xué)救治能力。三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院和中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院全部設(shè)置發(fā)熱門診，加強(qiáng)感染性疾病科、肺病科（呼吸科）、急診科、重癥醫(yī)學(xué)科等相關(guān)科室能力建設(shè)。加強(qiáng)綜合醫(yī)院傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件中西醫(yī)協(xié)同救治能力建設(shè)，加快推進(jìn)各級(jí)疾病預(yù)防控制中心中醫(yī)藥防控能力建設(shè)。提高中醫(yī)藥應(yīng)急科研攻關(guān)能力，加大對(duì)公共衛(wèi)生和疫病防治骨干人才培養(yǎng)力度，完善中醫(yī)藥應(yīng)急物資保障供應(yīng)機(jī)制。
3.提高中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展水平
在綜合性醫(yī)院推廣中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式，將中醫(yī)納入多學(xué)科會(huì)診體系，加強(qiáng)中西醫(yī)協(xié)作和協(xié)同攻關(guān)，制定中西醫(yī)結(jié)合診療方案，將中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展工作納入醫(yī)院評(píng)審和公立醫(yī)院績(jī)效考核。爭(zhēng)創(chuàng)1-2家國(guó)家中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院、一批“旗艦”科室，加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合學(xué)科建設(shè)，開展重大疑難疾病、傳染病、慢性病等中西醫(yī)聯(lián)合攻關(guān)。強(qiáng)化中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置和學(xué)科、專科建設(shè)，建立健全符合中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院特點(diǎn)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。優(yōu)化婦幼中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，三級(jí)和二級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)藥專科服務(wù)的比例分別達(dá)到100%和80%,門診中醫(yī)藥服務(wù)占比達(dá)10%。
4.創(chuàng)新中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)模式
探索建立覆蓋診前、診中、診后的線上線下一體化中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)模式和集預(yù)防、治療、康復(fù)于一體的全鏈條服務(wù)模式。鼓勵(lì)“5G（第五代移動(dòng)通信）+中醫(yī)藥”“VR/AR（虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)）+中醫(yī)藥”，加快智慧中醫(yī)藥平臺(tái)建設(shè)，推廣人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等新型信息技術(shù)在中醫(yī)藥領(lǐng)域的應(yīng)用，加強(qiáng)健康數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、挖掘、安全等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。推進(jìn)智慧中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，推廣遠(yuǎn)程診斷、智慧醫(yī)療、個(gè)體化治療等健康服務(wù)新模式，推動(dòng)智慧中藥房、智慧診療服務(wù)、智慧系統(tǒng)裝備等發(fā)展。
（三）加快建設(shè)高素質(zhì)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍
1.深化中醫(yī)藥院校教育改革。深化醫(yī)教協(xié)同，優(yōu)化中醫(yī)藥專業(yè)設(shè)置與課程體系，完善學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化中醫(yī)思維培養(yǎng)。建立早跟師、早臨床學(xué)習(xí)制度，探索師承教育融入中醫(yī)藥院校教育模式，推動(dòng)師承教育貫穿臨床實(shí)踐教學(xué)全過(guò)程。加大省部局共建江西中醫(yī)藥大學(xué)支持力度，建設(shè)一批中醫(yī)藥教育、科研、文化平臺(tái)（基地、中心），力爭(zhēng)培育1-2個(gè)國(guó)家一流學(xué)科、2-3個(gè)國(guó)家一流本科專業(yè)。支持南昌醫(yī)學(xué)院做強(qiáng)做大中醫(yī)藥類學(xué)科和專業(yè)，建設(shè)中西醫(yī)結(jié)合特色高校。支持江西中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校等院校建設(shè)一批中醫(yī)藥高水平專業(yè)（群），推動(dòng)升格為中醫(yī)藥類本科院校。
2.加強(qiáng)中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)。持續(xù)實(shí)施中醫(yī)藥人才培養(yǎng)“杏林計(jì)劃”，培養(yǎng)一批享譽(yù)全國(guó)的名醫(yī)大師，著力構(gòu)建中醫(yī)藥高層次人才為引領(lǐng)，特色骨干人才和基層優(yōu)秀人才相銜接的中醫(yī)藥人才隊(duì)伍。高標(biāo)準(zhǔn)支持和建設(shè)院士工作站，引進(jìn)3-5個(gè)國(guó)家級(jí)“高精尖缺”創(chuàng)新型人才和團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)200名中青年中醫(yī)藥骨干人才。發(fā)展中醫(yī)藥師承教育，完善師承教育激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)高年資中醫(yī)醫(yī)師帶徒，推進(jìn)傳承工作室建設(shè)。探索校企合作培養(yǎng)模式，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)管理、技能技術(shù)人才培養(yǎng)力度。健全中醫(yī)醫(yī)師職稱評(píng)定、績(jī)效考核、薪酬獎(jiǎng)勵(lì)、職務(wù)晉升制度。擴(kuò)大農(nóng)村訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)中醫(yī)專業(yè)學(xué)生規(guī)模，建立全科醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識(shí)技能培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。推廣“縣管鄉(xiāng)用”，引導(dǎo)中醫(yī)藥人才在基層扎根。
3.完善落實(shí)西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)制度。開展九年制中西醫(yī)結(jié)合教育試點(diǎn)。完善臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)中醫(yī)藥課程設(shè)置，將中醫(yī)藥課程列為本科臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)必修課和畢業(yè)實(shí)習(xí)內(nèi)容，增加課程學(xué)時(shí)。支持高職臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)開設(shè)中醫(yī)基礎(chǔ)與適宜技術(shù)必修課程。落實(shí)允許攻讀中醫(yī)專業(yè)學(xué)位的臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)畢業(yè)生在讀期間參加中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)師資格考試和中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)增加中醫(yī)藥知識(shí)技能培訓(xùn)內(nèi)容，鼓勵(lì)非中醫(yī)類別醫(yī)師接受中醫(yī)藥繼續(xù)教育。開展西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)項(xiàng)目,培養(yǎng)中西醫(yī)結(jié)合人才。
（四）推進(jìn)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)突破
1.建設(shè)高水平中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)國(guó)家科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，積極創(chuàng)建國(guó)家中藥先進(jìn)制造與現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和國(guó)家中藥資源與制造技術(shù)創(chuàng)新中心，加快推動(dòng)中醫(yī)藥領(lǐng)域省級(jí)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。支持現(xiàn)有中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)平臺(tái)提質(zhì)增效。加強(qiáng)中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)研究所、贛江中藥創(chuàng)新中心、江西省中醫(yī)藥研究院、廬山植物園贛江新區(qū)中藥植物研究院等中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)建設(shè)。圍繞中醫(yī)基礎(chǔ)理論、中藥智能制造裝備、現(xiàn)代中藥創(chuàng)制、中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)制定等重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)建一批科技創(chuàng)新平臺(tái)、臨床研究基地。
2.推動(dòng)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新重點(diǎn)突破。推廣運(yùn)用“揭榜掛帥”等新型組織方式，加強(qiáng)中藥方劑關(guān)鍵物質(zhì)基礎(chǔ)研究以及中藥資源綜合利用、中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論與重大疾病臨證研究，力爭(zhēng)在中藥藥效物質(zhì)提純、中藥裝備制造等關(guān)鍵技術(shù)方面取得突破。鼓勵(lì)現(xiàn)有臨床療效確切、市場(chǎng)前景好的中藥大品種進(jìn)行二次開發(fā)。支持開展中醫(yī)經(jīng)典名方、名老中醫(yī)方、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑挖掘，開發(fā)應(yīng)用廣泛、療效確切、特色鮮明的新品種。加強(qiáng)熱敏灸相關(guān)產(chǎn)品的研制開發(fā)。
3.推動(dòng)中醫(yī)藥科研成果轉(zhuǎn)化落地。組建中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)合體，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，開展產(chǎn)業(yè)鏈共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，打造高效協(xié)同創(chuàng)新體系。組建中醫(yī)藥領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和信息交互平臺(tái)，建立中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名院校、醫(yī)院、科研院所交流合作，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)共建中醫(yī)藥類技術(shù)創(chuàng)新中心，推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)對(duì)接中醫(yī)藥科技孵化集群和產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈配套銜接、協(xié)同發(fā)展。強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，推廣中醫(yī)藥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新模式，打造一批中醫(yī)藥科技成果孵化轉(zhuǎn)化基地；支持高校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，推動(dòng)食養(yǎng)產(chǎn)品等中醫(yī)藥健康產(chǎn)品、中醫(yī)藥最新成果孵化轉(zhuǎn)化。
4.改革中醫(yī)藥評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。建立科技主管部門和中醫(yī)藥主管部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的中醫(yī)藥科研管理機(jī)制，完善符合中醫(yī)藥科研特色的組織、驗(yàn)收、評(píng)價(jià)與考核體系，加快建立“科技+中醫(yī)藥”聯(lián)合立項(xiàng)模式，省科技成果獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)評(píng)審中單獨(dú)設(shè)立中醫(yī)藥組。
（五）促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
以中藥加工制造為主體，中藥材種植和中醫(yī)藥健康服務(wù)為補(bǔ)充，力爭(zhēng)到2025年，全省中藥制造業(yè)營(yíng)業(yè)收入580億元、中藥材種養(yǎng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量200億元、中醫(yī)藥服務(wù)業(yè)及流通貿(mào)易文化旅游等實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量420億元，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1200億元。
1.加快道地中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善道地資源保護(hù)名錄，加快珍稀瀕危中藥材人工繁育。以“贛十味”“贛食十味”和地理標(biāo)志產(chǎn)品為重點(diǎn)，加快種質(zhì)資源收集、良種繁育、規(guī)范化種植技術(shù)研究，支持種質(zhì)資源基因庫(kù)與區(qū)域性良種繁育基地建設(shè)，推動(dòng)中藥材品種遺傳改良，推廣“育繁推一體化”模式。加強(qiáng)道地中藥材生態(tài)種植、野生撫育、仿生栽培基地建設(shè)，推動(dòng)綠色生產(chǎn)技術(shù)集成創(chuàng)新與示范推廣，推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“訂單生產(chǎn)”等中藥材供需模式，引導(dǎo)資源要素聚集，建設(shè)一批中藥材道地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和名產(chǎn)地，做強(qiáng)贛中道地藥材、贛東特色藥材、環(huán)鄱陽(yáng)湖藥食同源藥材三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。鼓勵(lì)發(fā)展林下中藥材生態(tài)種植，支持中藥材趁鮮切制，培育中藥材種植產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。到2025年，全省中藥材種植面積穩(wěn)定在300萬(wàn)畝以上。
2.提升中藥工業(yè)發(fā)展水平。持續(xù)推進(jìn)中國(guó)（南昌）中醫(yī)藥科創(chuàng)城建設(shè)、江西南城“建昌幫”中醫(yī)藥振興發(fā)展工程，加大產(chǎn)業(yè)招商引資力度，加快重點(diǎn)重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)袁州、小藍(lán)、章貢、峽江、永豐等中藥集群能級(jí)提升，打造百億級(jí)中藥產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)支持傳統(tǒng)中藥加工工藝與現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)結(jié)合，鼓勵(lì)基于古代經(jīng)典名方、醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑、名老中醫(yī)經(jīng)驗(yàn)方等開發(fā)復(fù)方、有效部位及有效成分中藥新藥，推動(dòng)江西傳統(tǒng)名優(yōu)中成藥大品種、獨(dú)家品種二次開發(fā)，培育中藥飲片、中藥配方顆粒新增長(zhǎng)點(diǎn)，培育一批全球認(rèn)可的名中藥。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+中藥工業(yè)”發(fā)展，推動(dòng)“數(shù)字化工廠”建設(shè)，建設(shè)一批智能制造標(biāo)桿企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”企業(yè)，推進(jìn)中藥制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化發(fā)展。支持中藥龍頭企業(yè)通過(guò)兼并、收購(gòu)、重組等方式整合資源、拓展產(chǎn)業(yè)鏈、壯大規(guī)模，打造一批中醫(yī)藥企業(yè)“航母”；推動(dòng)中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，培育一批小巨人企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)。鼓勵(lì)中醫(yī)藥龍頭企業(yè)積極發(fā)展“研發(fā)飛地”，加快提升中藥新藥開發(fā)能力和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
3.打造“中國(guó)藥都”新品牌。支持樟樹市以“擦亮中國(guó)藥都品牌”為主攻方向，加快建設(shè)中藥飲片產(chǎn)業(yè)園、中醫(yī)藥大健康產(chǎn)品生產(chǎn)基地、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)中藥材大數(shù)據(jù)平臺(tái)，配套建設(shè)大型倉(cāng)儲(chǔ)物流中心及原產(chǎn)地云倉(cāng)，高質(zhì)量舉辦樟樹全國(guó)藥材交易會(huì)，打造現(xiàn)代中醫(yī)藥交易中心和中藥產(chǎn)業(yè)集聚基地，力爭(zhēng)到2025年“中國(guó)藥都”中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)“五年倍增”。
4.強(qiáng)化中藥安全監(jiān)管。完善江西道地中藥材種子種苗、種植采收、趁鮮切制、加工儲(chǔ)運(yùn)等技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，健全熱敏灸等中醫(yī)診療技術(shù)、中醫(yī)藥治未病及康養(yǎng)服務(wù)、藥膳制作、健康食品等標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)、人員等中醫(yī)藥管理標(biāo)準(zhǔn)體系，加快制定江西省中藥材地方標(biāo)準(zhǔn)、中藥飲片炮制規(guī)范、中藥配方顆粒省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑規(guī)范。鼓勵(lì)建設(shè)中藥材種子種苗、中藥材質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心，推動(dòng)中藥材溯源體系試點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)定制藥園建設(shè)。加大上市中藥產(chǎn)品市場(chǎng)抽檢和不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)力度，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)中藥品種抽檢、監(jiān)測(cè)全覆蓋。完善中成藥風(fēng)險(xiǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化中藥說(shuō)明書、標(biāo)簽管理。強(qiáng)化中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法工作，建立不良執(zhí)業(yè)記錄制度，將提供中醫(yī)藥健康服務(wù)的機(jī)構(gòu)及其人員誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和執(zhí)業(yè)情況依法依規(guī)納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。鼓勵(lì)建立“智慧藥房”“區(qū)域煎藥中心”等一站式智能用藥服務(wù)模式。
（六）推動(dòng)中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)快速發(fā)展
1.規(guī)范發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)。加快中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的制定與應(yīng)用，推動(dòng)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)規(guī)范化發(fā)展。大力推廣太極拳、八段錦等中醫(yī)藥養(yǎng)生保健方法和中華傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，推動(dòng)形成體醫(yī)結(jié)合的健康服務(wù)模式。支持建設(shè)熱敏灸體驗(yàn)店，開展熱敏灸機(jī)器人、熱敏灸治療儀等灸具及其相關(guān)設(shè)備研發(fā)推廣。支持社會(huì)力量舉辦中醫(yī)藥養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持，推動(dòng)研發(fā)一批具有市場(chǎng)潛力的中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)產(chǎn)品。
2.積極發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院開設(shè)老年病科，增加老年病床數(shù)量，開展老年病防治和康復(fù)護(hù)理。支持二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作共建、組建醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體，為老年人提供連續(xù)、綜合、一體化中醫(yī)藥服務(wù)。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)師在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供保健咨詢和調(diào)理服務(wù)，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)特色老年人健康管理服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合基地。推動(dòng)中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)入農(nóng)村、社區(qū)、家庭，支持有條件的中醫(yī)醫(yī)院開展社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。
3.持續(xù)發(fā)展中醫(yī)藥旅游康養(yǎng)服務(wù)。以上饒中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)為引領(lǐng)，依托中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院（德興）試驗(yàn)培訓(xùn)基地等平臺(tái)，開發(fā)更多特色中醫(yī)藥旅游康養(yǎng)線路及產(chǎn)品，完善中醫(yī)藥健康旅游相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，培育一批中醫(yī)藥研學(xué)特色區(qū)、中醫(yī)藥康復(fù)養(yǎng)老旅游區(qū)、中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化旅游體驗(yàn)區(qū)、中醫(yī)藥鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)、中藥材種植觀賞旅游區(qū)，打造一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的中醫(yī)藥健康旅游目的地。
4.創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥特色健康產(chǎn)品。大力發(fā)展食養(yǎng)產(chǎn)品、中藥功能食品、特殊功效化妝品、中藥精油、日用品、藥酒等大健康產(chǎn)品。鼓勵(lì)以中醫(yī)理論為指導(dǎo)，研制便于操作、適于家庭的健康檢測(cè)、監(jiān)測(cè)產(chǎn)品及自我保健、功能康復(fù)等器械。鼓勵(lì)社會(huì)資本提供中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)、健康咨詢、健康體檢、健康評(píng)估等中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)品。
5.加速發(fā)展中醫(yī)藥商貿(mào)物流。加強(qiáng)中醫(yī)藥商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，打造立足江西、輻射全國(guó)的藥材交易網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)中醫(yī)藥物流企業(yè)加快發(fā)展，培育一批現(xiàn)代化的中藥材初加工與倉(cāng)儲(chǔ)物流中心、中藥材大宗商品物流基地和線上線下交易中心，支持中國(guó)（南昌）中醫(yī)藥科創(chuàng)城打造現(xiàn)代化中醫(yī)藥交易會(huì)展中心。
（七）推動(dòng)中醫(yī)藥文化傳承發(fā)展
1.加強(qiáng)中醫(yī)藥文化傳承保護(hù)。設(shè)立中醫(yī)藥學(xué)術(shù)傳承項(xiàng)目，加強(qiáng)中醫(yī)藥學(xué)古籍整理研究，加強(qiáng)杏林文化的挖掘保護(hù)，深入提煉旴江醫(yī)學(xué)流派、江西歷代中醫(yī)藥名家學(xué)術(shù)思想和傳統(tǒng)炮制技術(shù)工藝。開展中醫(yī)藥活態(tài)傳承工程，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)代名老中醫(yī)專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)和老藥工技術(shù)方法的收集梳理。持續(xù)開展中醫(yī)藥經(jīng)典名方、民間驗(yàn)方、秘方、技法和獨(dú)特傳統(tǒng)炮制技術(shù)的科學(xué)化、現(xiàn)代化、系統(tǒng)化傳承推廣運(yùn)用工作。
2.推動(dòng)中醫(yī)藥文化傳播。加強(qiáng)中醫(yī)藥科普專家隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展各類中醫(yī)藥義診、科普活動(dòng)，建設(shè)中醫(yī)藥科普文化知識(shí)角。支持將中醫(yī)藥教育貫穿國(guó)民教育始終，將中醫(yī)藥文化納入中小學(xué)衛(wèi)生健康教育課程和勞動(dòng)教育范疇，推進(jìn)中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化列入高等院校思政課程，推廣大中小學(xué)一體化中醫(yī)藥文化教育模式。定期開展江西省“杏林杯”中醫(yī)藥經(jīng)典知識(shí)競(jìng)賽，打造成中醫(yī)藥文化推廣的標(biāo)志性品牌。持續(xù)開展人民群眾中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平監(jiān)測(cè)。
3.推動(dòng)中醫(yī)藥文化轉(zhuǎn)化。大力發(fā)展中醫(yī)藥博覽交易展會(huì)，用好樟樹全國(guó)藥材交易會(huì)品牌。支持建立一批中醫(yī)藥博物館（紀(jì)念館），重點(diǎn)提升中國(guó)藥都中醫(yī)藥博物館。鼓勵(lì)中醫(yī)藥題材電影、電視劇、紀(jì)錄片、宣傳片等文藝精品創(chuàng)作，講好中醫(yī)藥故事。
（八）加快中醫(yī)藥開放發(fā)展
1.加強(qiáng)中醫(yī)藥交流合作。深化與上海合作組織國(guó)家傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)文化交流互鑒，深入開展醫(yī)療、科研、醫(yī)藥等領(lǐng)域的國(guó)際合作，推動(dòng)我省中醫(yī)藥企業(yè)參與上海合作組織傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，積極承接、舉辦高水平中醫(yī)藥（傳統(tǒng)醫(yī)藥）國(guó)際性會(huì)議。持續(xù)做好中醫(yī)藥海外中心建設(shè)，推進(jìn)與加拿大、保加利亞、突尼斯等國(guó)的中醫(yī)藥合作，推動(dòng)在“一帶一路”沿線國(guó)家合作建設(shè)1-2個(gè)中醫(yī)藥中心或熱敏灸分院。依托友好城市等合作交流平臺(tái)，開展中醫(yī)藥推介、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)。
2.擴(kuò)大中醫(yī)藥國(guó)際貿(mào)易。加大中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易支持力度，積極開展中醫(yī)藥海外市場(chǎng)和貿(mào)易政策研究，推動(dòng)食養(yǎng)產(chǎn)品、中藥功能食品、特殊功效化妝品等中醫(yī)藥產(chǎn)品海外注冊(cè)、銷售。擴(kuò)大海外中醫(yī)培訓(xùn)規(guī)模，與海外高水平院校聯(lián)合培養(yǎng)、共同推進(jìn)中醫(yī)學(xué)、中藥學(xué)、針灸推拿學(xué)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科的國(guó)際教育，積極開展境外辦學(xué)；積極吸納中醫(yī)藥海外留學(xué)生。到2025年，力爭(zhēng)建立1個(gè)國(guó)家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地。
（九）深化中醫(yī)藥體制機(jī)制改革
以國(guó)家中醫(yī)藥領(lǐng)域綜合改革示范區(qū)為牽引，以推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化為重點(diǎn)，著力探索中醫(yī)藥綜合改革有效路徑，堅(jiān)持理念創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，推動(dòng)價(jià)格和醫(yī)保等政策優(yōu)化、審評(píng)審批等體制機(jī)制改革，加快形成有利于中醫(yī)藥發(fā)展的政策體系,打造全國(guó)中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展樣板區(qū)和中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新先行區(qū)。
1.完善中醫(yī)藥價(jià)格和醫(yī)保政策。優(yōu)化中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策，在醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整中重點(diǎn)考慮中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目。對(duì)來(lái)源于古代經(jīng)典、至今仍廣泛應(yīng)用、療效確切的中醫(yī)傳統(tǒng)技術(shù)以及創(chuàng)新性、經(jīng)濟(jì)性優(yōu)勢(shì)突出的中醫(yī)新技術(shù)，簡(jiǎn)化新增價(jià)格項(xiàng)目審核程序，開辟綠色通道。支持將符合條件的中醫(yī)藥醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先納入慢性病定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，發(fā)揮中醫(yī)藥在慢性病防治中特色優(yōu)勢(shì)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)炮制使用的中藥飲片、配制的中藥制劑實(shí)行自主定價(jià)，符合條件的按程序納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。在中醫(yī)藥主管部門確定臨床路徑和推薦中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種的基礎(chǔ)上，根據(jù)醫(yī)?；鸪惺苣芰Γ瑢⒎蠗l件的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目按程序納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中西醫(yī)同病同效同價(jià)。探索符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式，按規(guī)定將中醫(yī)藥服務(wù)納入門診統(tǒng)籌支付范圍。遴選中醫(yī)優(yōu)勢(shì)明顯、治療路徑清晰、費(fèi)用明確的病種實(shí)施按病種付費(fèi)，探索按床日付費(fèi)、按人頭付費(fèi)等方式，一般中醫(yī)診療項(xiàng)目可繼續(xù)按項(xiàng)目付費(fèi)。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司推行中醫(yī)治未病等中醫(yī)藥特色健康保險(xiǎn)產(chǎn)品。積極爭(zhēng)取國(guó)家醫(yī)保支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展特色試點(diǎn)。
2.優(yōu)化中藥審評(píng)審批制度。落實(shí)國(guó)家中藥審評(píng)審批制度改革，推動(dòng)具有江西特色和原創(chuàng)優(yōu)勢(shì)的中藥品種納入優(yōu)先審評(píng)審批目錄，將我省具有獨(dú)特炮制方法的中藥飲片納入中藥品種保護(hù)范圍，推動(dòng)古代經(jīng)典名方制劑的研發(fā)、已上市中藥工藝變更。開展中藥監(jiān)管試點(diǎn)，優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑備案管理，按規(guī)定在醫(yī)聯(lián)體范圍內(nèi)調(diào)劑使用。支持具備生產(chǎn)條件和質(zhì)量管理能力的藥品生產(chǎn)企業(yè)試點(diǎn)開展產(chǎn)地加工（趁鮮切制）。鼓勵(lì)企業(yè)利用藥品上市許可持有人制度，盤活中藥批準(zhǔn)文號(hào)等品種資源，豐富產(chǎn)品類型。推動(dòng)企業(yè)落實(shí)藥品上市許可持有人主體責(zé)任，開展上市后研究和評(píng)價(jià)。
3.完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。推動(dòng)公立中醫(yī)醫(yī)院建立以中醫(yī)藥服務(wù)為主的辦院模式和功能定位，規(guī)范中醫(yī)醫(yī)院科室設(shè)置。推進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)院績(jī)效考核工作，逐步建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的公立中醫(yī)醫(yī)院績(jī)效考核制度；推進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)院薪酬制度改革，完善薪酬分配政策，切實(shí)落實(shí)“允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎(jiǎng)勵(lì)”要求，探索協(xié)議工資、目標(biāo)年薪等形式。加快建立符合中醫(yī)藥規(guī)律的公立中醫(yī)醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，提高醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化、信息化水平。
四、強(qiáng)化中醫(yī)藥發(fā)展支撐保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化省中醫(yī)藥工作聯(lián)席會(huì)議綜合協(xié)調(diào)職能，及時(shí)研究和解決中醫(yī)藥發(fā)展重大問(wèn)題。推動(dòng)市縣建立中醫(yī)藥工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依據(jù)《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》《江西省中醫(yī)藥條例》，建立健全中醫(yī)藥管理體系，進(jìn)一步明確中醫(yī)藥主管部門，合理配置人員，強(qiáng)化中醫(yī)藥管理工作。
（二）強(qiáng)化投入保障。落實(shí)各級(jí)政府的公立中醫(yī)醫(yī)院辦醫(yī)主體責(zé)任，在衛(wèi)生健康投入中統(tǒng)籌安排中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)并加大支持力度。鼓勵(lì)有條件的地方政府設(shè)立中醫(yī)藥發(fā)展基金，吸引社會(huì)資本加入，扶持中醫(yī)藥醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)、教育、科研的重點(diǎn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為中醫(yī)藥發(fā)展提供金融支持。
（三）增強(qiáng)信息化支撐。構(gòu)建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈、與全民健康信息平臺(tái)互聯(lián)互通的中醫(yī)藥信息平臺(tái)。推進(jìn)以中醫(yī)電子病歷、電子處方為核心的醫(yī)院信息化建設(shè)，促進(jìn)院間檢查、診斷結(jié)果互認(rèn)。優(yōu)化中醫(yī)館健康信息平臺(tái)，支持開展中醫(yī)醫(yī)院、村衛(wèi)生室聯(lián)通試點(diǎn)。推動(dòng)電子病歷信息系統(tǒng)應(yīng)用水平分級(jí)評(píng)價(jià)和醫(yī)院信息互通互聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)化成熟度測(cè)評(píng)。編制江西省區(qū)域中醫(yī)藥發(fā)展評(píng)價(jià)指數(shù)，推動(dòng)中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)，深化中醫(yī)藥軍民融合發(fā)展。
（四）健全實(shí)施機(jī)制。各地要結(jié)合本規(guī)劃，明確中醫(yī)藥發(fā)展的重要指標(biāo)、重大政策和重點(diǎn)項(xiàng)目，制定年度重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化分工，扎實(shí)推進(jìn)。建立落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)，開展中期、末期評(píng)估，充分發(fā)揮各方面積極作用，確保規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。做好政策解讀與培訓(xùn)，加強(qiáng)正面宣傳與輿論引導(dǎo)。各級(jí)中醫(yī)藥工作聯(lián)席會(huì)議成員單位要加大對(duì)中醫(yī)藥工作支持力度，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心支持中醫(yī)藥發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。圍繞中醫(yī)藥綜合改革任務(wù)，鼓勵(lì)各地先行先試，及時(shí)總結(jié)提煉好的經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展不斷取得新實(shí)效。
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